О создании Байкальской мировой модельной территории устойчивого
развития и диалога цивилизаций
Обращение участников Международного симпозиума "XXI век:
диалог цивилизаций и устойчивое развитие" (Улан-Удэ - Байкал,
3-5 июня 2001 г.)
В год диалога между цивилизациями под эгидой ООН и в преддверии
Всемирного Саммита по устойчивому развитию Рио+10 участники
Международного симпозиума, поддержанные Правительством Республики
Бурятия, российскими и международными неправительственными
организациями, обращаются к Межведомственному комитету по
устойчивому развитию при Генеральном секретаре ООН, Комиссии
по устойчивому развитию при Экономическом и Социальном совете
ООН, ЮНЕСКО, Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Программе
развития ООН (ПРООН), Управлению Верховного комиссара по правам
человека, Межправительственному комитету ООН по проведению
переговоров по Рамочной конвенции об изменении климата с предложением
принять и реализовать пилотный проект "Байкальская мировая
модельная территория устойчивого развития и диалога цивилизаций".
Проект должен осуществляться на основе современных критериев
устойчивого развития и диалога цивилизаций, культуры мира
и толерантности, соблюдения прав человека и прав коренных
народов и местных сообществ.
Комитет по Мировому Наследию ЮНЕСКО (Мерида, 7 декабря 1996
г.) признал озеро Байкал примером выдающейся пресноводной
экосистемы. Включение озера Байкал в список Участков Мирового
Наследия создает отличные возможности для реализации стратегии
устойчивого развития Байкальского региона (В соответствии
с Законом Российской Федерации "Об охране озера Байкал"
Байкальский регион включает в себя центральную и буферную
экологические зоны Байкальской природной территории, а именно:
Республику Бурятия; Ольхонский, Иркутский, Слюдянский районы
Иркутской области и Красночикойский, Петровск-Забайкальский,
Хилокский районы Читинской области Российской Федерации).
Озеро Байкал представляет собой огромную ценность как уникальное
природное достояние не только для Российской Федерации, но
и для всего человечества. Байкал - самое древнее озеро планеты,
его возраст - примерно 30 млн. лет. Это самое глубоководное
озеро, одно из самых больших в мире. Оно содержит 20% мировых
запасов пресной воды. В Байкале насчитывается около 2000 видов
живых организмов, 2/3 которых нигде более на планете не встречаются.
Донные отложения Байкала достигают мощности в 8 км и содержат
информацию об изменениях климата Центральной Азии за многие
миллионы лет. Байкальский регион имеет большое значение для
человечества как источник пресной воды и уникальное место
обитания эндемичных видов живых организмов.
Байкальский регион имеет богатейшую историю диалога и плодотворного
сотрудничества цивилизаций России, Востока и Запада, сосуществования
и взаимного обогащения различных культур и религий. В Республике
Бурятия, к которой относится 74% Байкальской природной территории,
проживают представители многих национальностей и конфессий.
Здесь налажены прочные международные связи, плодотворно работают
структуры Всемирного Банка, Глобального Экологического Фонда
и Европейского Союза; здесь ярко выражена тенденция к внедрению
экологически чистых технологий в производство. Красота ландшафтов,
непосредственно окружающих Байкал, хорошо известна во всем
мире. Здесь имеется самое большое количество неосвоенной человеком
девственной ("дикой") природы. Население Байкальского
региона имеет интереснейшие исторические и культурные традиции,
связанные с защитой природы и поддержанием оптимального уровня
потребления и роста народонаселения. Национальные ценности
и идеалы замечательно согласуются с ограничительными императивами
концепции устойчивого развития, одобренной на Всемирном Саммите
(Рио-де-Жанейро, 1992 г.). Нам представляется, что Байкальский
регион соответствует основным критериям, предъявляемым к кандидатам
на звание "всемирной модели устойчивого развития".
Среди благоприятных дополнительных обстоятельств можно упомянуть
следующие:
регион имеет большой опыт борьбы против антропогенного разрушения
природы; по требованию общественности за последние десять
лет в Республике Бурятия законсервированы или переведены на
режим замкнутого водооборота основные экологически грязные
производства; на сегодня на бурятской территории нет экологически
опасных производств (химического, металлургического и т.д.);
антропогенные загрязнения носят здесь преимущественно локализованный
("точечный") характер;
· наличие на федеральном уровне координирующей межведомственной
правительственной комиссии по проблемам озера Байкал и специальной
федеральной программы по охране озера Байкал и его бассейна;
· наличие Закона РФ "Об охране озера Байкал",
предусматривающего переход региона к устойчивому развитию;
· регион обладает солидным научным, культурным и образовательным
потенциалом для решения проблем, возникающих на пути к устойчивому
развитию;
· имеется опыт сотрудничества государственных структур,
коренных малочисленных народов и местных сообществ, общественных
объединений по разработке и реализации концепции устойчивого
развития Байкальского региона;
· сохранение традиционного уклада природопользования, присущих
коренным народам и местным сообществам, на протяжении столетий
проживавшим в этом регионе;
· накоплен положительный опыт расовой совместимости, межнационального
и межцивилизационного диалога на основе конфессиональной и
культурной толерантности.
Вместе с тем участники симпозиума выражают серьезную озабоченность
ухудшением экологического состояния озера Байкал и его бассейна,
начавшимися процессами деградации отдельных структур экосистемы
озера Байкал вследствие возросшей антропогенной нагрузки
и изменений климата. Масштабы проводимых работ и выделяемых
ресурсов недостаточны для того, чтобы обеспечить преодоление
этих негативных тенденций и переход к устойчивому развитию
прибайкальских территорий.
Необходимо объединение усилий администраций прибайкальских
территорий Российской Федерации, других заинтересованных
стран, международных организаций, чтобы сделать Байкальский
регион модельной территорией устойчивого развития и диалога
цивилизаций.
Для осуществления предлагаемого всемирного пилотного проекта
потребуется разработка долгосрочной международной программы
под эгидой ООН и с участием российских и международных организаций,
заинтересованных государств, коммерческих и неправительственных
организаций. Эта программа могла бы включать:
·организацию комплексного мониторинга и оценки экологического
состояния уникальной экосистемы Байкальской территории (включая
стоки с территории Монголии), экономического и социокультурного
развития ее населения;
·систему мер по сохранению и эффективному использованию
природного и социокультурного наследия Байкальской территории
в интересах настоящего и будущего поколений;
·развитие цивилизационного, а также международного и внутреннего
экологического туризма;
·создание Центра ООН по экологическому образованию и воспитанию
в интересах устойчивого развития;
·открытие кафедры ЮНЕСКО по экологической экономике при
Институте устойчивого развития Восточно-Сибирского государственного
технологического университета Министерства образования Российской
Федерации;
·организацию международной лаборатории в целях формирования
и пропаганды экологической этики, обобщения и распространения
позитивного опыта устойчивого развития и диалога цивилизаций,
разработки правового и финансово-экономического механизма,
обеспечивающего заинтересованность и ответственность государственных
органов, агентов рынка, институтов гражданского общества и
граждан в сохранении и эффективном использовании участков
мирового природного и культурного наследия, развитии диалога
цивилизаций, культур, религий;
·подготовка - на основе накопленного на модельной территории
опыта - рекомендаций по устойчивому развитию и диалогу цивилизаций
для национальных и международных структур экосистемного управления.
Для выполнения проектов программы следует объединить силы
и средства Российской Федерации, структур ООН, международных
и российских коммерческих организаций и банков и создать
Всемирный Фонд устойчивого развития Байкальской природной
территории.
Участники Международного симпозиума считают целесообразным
создать на межведомственной и международной основе рабочую
группу для разработки проекта программы с тем, чтобы обсудить
ее проект на совещании экспертов и представить на рассмотрение
Правительства РФ, органов ООН и Всемирного Саммита по устойчивому
развитию РИО+10.
Обращение обсуждено и единогласно одобрено на заключительном
пленарном заседании симпозиума, состоявшемся 5 июля 2001
г. на Байкальской резиденции Восточно-Сибирского государственного
технологического университета.
По поручению участников Международного симпозиума "XXI
век: диалог цивилизаций и устойчивое развитие":
Председатель Организационного комитета симпозиума, Президент
Республики Бурятия Л.В. Потапов
Председатель Программного комитета, директор Института
устойчивого развития Восточно-Сибирского государственного
технологического университета, академик РАЕН В.В. Мантатов
|
|
On Setting Up the Lake Baikal World Model Territory of Sustainable
Development and Dialogue Among Civilizations
Appeal of the Participants of the International Symposium:
XXI Century: Dialogue of Civilizations and Sustainable Development,
Ulan-Ude - Baikal, 3 - 5 June, 2001.
In the Year of the Dialogue Among Civilizations held under
the aegis of UN and in anticipation of the forthcoming World
Summit on Sustainable Development RIO+10 the participants
of the International Symposium, supported by the Government
of the Republic of Buryatia, Russian and international non-government
organizations, are addressing an Appeal to the Inter-Agency
Committee on Sustainable Development (IACSD) under the UN
Secretary-General, Commission on Sustainable Development under
UN Department for Economic and Social Affairs, UNESCO, UN
Environment Program (UNEP), UN Development Program (UNDP),
Office of the UN High Commissioner for Refugees (UNHCR), UN
Intergovernmental Negotiating Committee for a Framework Convention
on Climate Change (UNFCCC) proposing to adopt and implement
a pilot project: Lake Baikal World Model Territory of Sustainable
Development and Dialogue Among Civilizations. The project
must be pursued on the basis of contemporary criteria of sustainable
development and dialogue among civilizations, culture of the
world and tolerance, respect for human rights and the rights
of indigenous people and local communities.
UNESCO Committee on World Heritage (Merida, December 7, 1996)
recognized Lake Baikal to be a sample of an outstanding freshwater
ecosystem. The inclusion of Lake Baikal into the list of the
Participants of World Heritage provides great opportunities
for implementing strategies of sustainable development of
the Baikal region. (In accordance with the Law of the Russian
Federation 'On Protection of Lake Baikal' the Baikal region
includes central and buffer ecological areas of the Baikal
natural territory, in particular: the Republic of Buryatia;
Olkhonskiy, Irkutskiy, Sludyanskiy regions of Irkutsk Oblast
and Krasnochikoyskiy, Petrov-Zabaikalskiy, Khilokskiy regions
of Chita Oblast of the Russian Federation).
By its sheer uniqueness Lake Baikal has an exceptional value
not only for the Russian Federation but for the entire global
community. At approximately 30 million years old Baikal is
the planet's oldest lake. It is the deepest and one of the
largest lakes in the world. It contains 20% of the world's
freshwater, sustaining approximately 2000 species of biota,
two thirds of which are met nowhere else. The bottom sediments
of Baikal make up to 8 km, they have information of climate
changes in Central Asia for millions years. Baikal region
is of supreme importance for mankind as a freshwater source
and unique habitat of endemic species of biota.
The Baikal region has extremely rich history of the dialogue
and fruitful cooperation among civilizations of Russia, East
and West; coexistence and mutual enrichment of diverse cultures
and religions. Representatives of many national groups and
confessions inhabit the Republic of Buryatia, where 74 % of
the Baikal natural territory is predominantly located.
The region has strong international links, structures of the
World Bank, Global Environment Fund and European Community
fruitfully work here. There is a strong trend to implement
environmentally safe technologies into production. The beauty
of landscapes adjacent to Lake Baikal is well known in the
world. The territories of intact wilderness are enormous.
People inhabiting Baikal region have extremely rich cultural
history and traditions related to environmental protection
and maintaining optimum level of consumption and population
growth. National values and priorities come to a perfect agreement
with the restrictive imperatives of sustainable development
concept approved at the World Summit in Rio (1992). We consider
that Baikal region meets main eligibility criteria for candidates
for a 'world model of sustainable development'.
In addition to the above the following factors can be mentioned
as favorable:
·Long-time experience of the region in struggling against
anthropogenic destruction of nature. By the demand of the
public major environment endangering enterprises have been
either closed or put into regime of recycled water use system
over the past decade. Currently all environmentally dangerous
industrial activities, i.e. chemical, metallurgic, etc. are
paralyzed. Anthropogenic pollutions have been mainly localized.
· Availability of a coordinating interdepartmental governmental
commission on the problems of Lake Baikal functioning at a
federal level and a special federal program for the protection
of Lake Baikal and its watershed.
· Availability of the Law of the Russian Federation on 'Lake
Baikal Protection', which stipulates a transition of the region
to sustainable development.
· Strong scientific, cultural and educational potential
of the region capable to solve problems it faces on the path
to sustainable development
· Experience of cooperation of governmental institutional
structures, local communities, public organizations and indigenous
national minorities in developing and implementing the concept
of sustainable development into the Baikal region.
· Conservation of traditional policies and practices of
nature use which have been applied by native people and local
communities for centuries.
· Accumulated positive experience of interracial compatibility,
dialogue among nations and civilizations based on tolerance
among confessions and cultures.
At the same time the participants of the symposium express
their serious concern on the deterioration of the environment
of Lake Baikal and its watershed, beginning degradation
processes of certain entities of the ecosystem of Lake Baikal
as a result of the increased anthropogenic influence and
climate change. The scale of the works executed and resources
furnished is inadequate to cope with those negative trends
and to ensure transition to sustainable development of Lake
Baikal and its adjacent territories.
There is a need for consolidation of endeavors of the administrations
of the Baikal areas of the Russian Federation, other countries
which have their interests in the territories in question,
and international organizations to make the Baikal region
a model territory of sustainable development and dialogue
among civilizations.
In order for the proposed world pilot project to be implemented
a long- term international program will have to be designed
under the aegis of UN and with participation of Russian
and international organizations, states concerned, profit
and non-government organizations. This program could comprise
the following components:
· maintaining complex monitoring and evaluation of ecological
condition of unique ecosystem of Lake Baikal Area (including
flows from Mongolia), and economic and socio-cultural development
of its population;
· developing system of measures to ensure conservation and
efficient use of natural and socio-cultural heritage of the
Baikal territory, so providing socio-economic benefits for
the contemporary and future generations;
· developing civilizational as well as international and
domestic ecotourism;
· setting up a UNESCO Department of Environmental Management
under Institute of Sustainable Development, East-Siberian
State University of Technology, Ministry for Education of
the Russian Federation;
· establishing an International Laboratory to ensure formation
and promotion of environmental ethics, accumulation and sharing
of positive experience in sustainable development and dialogue
among civilizations, developing legal and financing mechanisms,
which would incorporate concerns and responsibilities of governmental
institutional structures, agents of market, civil society
institutions and citizens into conservation and effective
use of sites of the world cultural and natural heritage, development
of dialogue among civilizations, cultures and religions;
· preparing recommendations on sustainable development and
dialogue among civilizations based on the experience drawn
from the model territory project for both national and international
structures of ecosystem management.
In order for the projects of the proposed program to be
realized, forces and funds of the Russian Federation, UN
agencies, Russian and international commercial organizations
and banks have to be consolidated and the World Fund of
Sustainable Development of Lake Baikal Natural Area has
to be set up.
The participants of the International Symposium consider
it purposeful to establish a working group at interdepartmental
and international level for developing a draft of the program
to be discussed at the meeting of experts and to submit
the draft for review of the Government of the Russian Federation,
UN agencies and World Summit on Sustainable Development,
RIO+10.
The Appeal was discussed and adopted unanimously at the
Final Plenary session of the symposium, which was held on
July 5, 2001, at Lake Baikal residence of East-Siberian
State University of Technology.
On behalf of the participants of the International Symposium:
XXI Century: Dialogue of Civilizations and Sustainable Development
Chairman of the Organizing Committee of the Symposium, President
of the Republic of Buryatia L. Potapov
Chairman of the Program Committee, Director of Institute
of Sustainable Development, East-Siberian State University
of Technology, Academician of Russian Academy of Natural
Sciences V. Mantatov |
|
